“十四五”聚焦道路交通安全 着力破解突出问题

安全是汽车行业永恒的主题，也是道路交通产业持续健康发展的底线和红线。

随着社会环境的变迁和汽车工业的发展，道路交通安全面临着新的挑战。7月28日，国务院安委会办公室印发《“十四五”全国道路交通安全规划》(以下简称《规划》)，从国家层面聚焦道路交通安全，着力破解当前突出问题，不断提升本质安全水平。

提升重点车辆安全性能　提高主被动安全装置配装率

一直以来，重型运输车辆的安全运营备受关注，“两客一危”更是被公安交警、交通运输等部门列为重点管控对象。近年来，由客车非法营运、货车超限超载引发的交通安全事故时有发生，表明推进道路交通安全工作依然任重道远。

为了提升重点车辆的安全性能，《规划》要求，强化标准引领，提升载货汽车安全技术要求。其中，着力推进重型货车配装车道偏离预警和车辆前向碰撞预警系统，严格自卸半挂车、平板式清障车等违规情形较多车型的安全技术规范，提升轻型货车被动安全性能，制定实施载货车辆货物装载与栓固国家标准，提高常压液体危险货物罐式车辆罐体防撞、防漏性能，推动在用重型货车安装右侧盲区消除预警装置等。

此外，《规划》还特别强调，推进客货运车辆辅助安全、主被动安全标准升级，推广应用智能视频监控报警技术，重型货车全面普及缓速器等安全装置，加强中置轴挂车列车、双挂汽车列车等新型汽车列车车型运行安全研究，探索驾驶行为动态监测装置等辅助安全装置应用，研究在“两客一危”、货车等重点车型安装应用酒精锁，提升新能源汽车安全要求，构建新能源汽车运行安全性检验技术及装备体系，强化新能源汽车运行安全性检验和监管，严格规范远程升级要求，保障车辆行驶安全。

“目前，重型车辆运营安全问题依然突出。在此情况下，如果能够大范围推广应用智能辅助驾驶安全系统，可有效减少事故的发生。”交通运输部公路科学研究院汽车运输研究中心主任周炜认为，从车辆安全运营的角度来看，应积极推动《规范》落地实施，充分发挥新技术的安全保障作用，利用新思维、新方法，推动道路交通运输安全水平提档升级。

“为了更好地保障公路货运安全，提高运输效率，卡车向智能化发展是必然选择，也是不可逆转的趋势。”中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平指出，《规范》的发布，能够更好地促进智能化部件的推广应用，同时还有助于解决道路运输市场存在的顽疾，引领行业健康有序发展。

新技术、新业态下建立健全交通安全监管体系

当前，汽车产业正面临百年未有之大变革，电动化、智能化正在重构整个行业。与此同时，新变化、新业态也带来了新风险，随着汽车市场不断扩大、参与主体不断增多，道路交通安全工作也面临着新的挑战。

对此，《规划》提出，要进一步健全完善智能网联汽车标准体系，研究自动驾驶、车路协同下的安全监管体系，构建智能网联汽车运行安全检验技术及标准体系，保障公共道路测试及示范应用车辆的运行安全;探索开展智能网联汽车准入和上路通行管理措施;研发智能网联汽车道路交通违法违规行为取证装备，制定智能网联汽车、新能源汽车安全事故调查分析标准;构建智能网联汽车产品准入、运行安全性检验技术及标准体系，保障公共道路测试、示范应用等车辆的运行安全;实现智能网联汽车的可信身份认证和运行安全监测评估、事故后追溯，支持汽车准入管理。

周炜指出，现阶段，国内营运车辆辅助驾驶技术正逐步走向成熟，无人驾驶营运车辆也在试点运营中不断积累经验、破解难点，为实现自动驾驶商业化落地创造条件。然而，政策法规和标准规范的滞后，限制了营运车辆自动驾驶技术的发展和应用。针对自动驾驶领域“创新超前、法规滞后”的现状，政府相关部门应加快完善相关法律法规，出台一套契合引领行业的指导方案，激发行业创新活力，而《规范》的发布，就是一个好的开始。

在钟渭平看来，无人驾驶营运车辆想要真正实现商业化落地，还需人、车、路的协同，更需要与城市交通系统、基础设施加以联动。除此之外，相关企业还需脚踏实地地“练内功”，核心技术正是商用车自动驾驶实现商业化应用的生命线。“此次《规范》中提到了健全自动驾驶车辆的安全监管体系、车路协同、技术标准体系、公开道路测试标准、产品准入等方面，为推进营运车辆自动驾驶的落地提供了重要保障。”他说。

强化车辆源头治理　开展违规车辆专项治理

道路交通运输涉及人、车、货以及基础设施等诸多要素，是一项系统性工程，因此，筑牢道路交通安全防线更需发挥协同效应。

《规划》在压实生产企业主体责任、保证车辆生产一致性的基础上，还强调优化跨部门协作机制，在车辆注册登记、市场准入、检验检测等环节加大查处力度，优化在用车交通事故调查和信息收集，主动发现车辆产品安全缺陷。

除此之外，《规划》还明确表示，联合开展车辆超载超限运输、非法改装专项整治行动，依法严肃追究相关违法违规企业和人员法律责任;建立健全货车、挂车非法改装长效治理机制，强化危险货物运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车生产改装监管，严厉打击重型货车“百吨王”、轻型货车“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”及倒卖合格证等违法违规行为，依法严查严处违规生产问题严重的车辆生产企业，并撤销相关产品的强制性产品认证书;推动车辆违法违规生产销售联合监督检查机制，严肃查处和追责违法违规企业，依法依规综合采取责令暂停生产、销售问题车辆、暂停车辆产品合格证电子信息上传等措施，实现严重违规车辆产品全部收回整改，推进大中型客货车缺陷产品召回。

对此，中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示，从运输企业层面来看，很多企业在安全管理方面不够规范，安全意识严重缺失。比如，危化品运输车辆的后期维护和管理成本较高，对运输安全的重视必然会带来成本的提升，这就形成了企业利益与运输安全的博弈。

在物流行业专家王金伍看来，整顿行业秩序迫在眉睫，政府相关部门在制定行之有效的管控方案，打击违规运输行为的同时，还要加强对运输企业的监管，加大违规运输车辆的处罚力度，提升违规成本，这样不仅可以保护正规企业的合法权益，还能为市场健康有序发展提供助力。

“综上来看，加强源头治理十分关键。”周炜表示，大型车辆运输安全是一个系统性问题，需要强化运输过程中的全链条安全管理，同时还要真正落实企业的主体责任，增强物流企业安全意识，加强安全管理，确保运输车辆规范运营。(武新苗)